ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |
“СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ
КУЛЬТУРЫ
КАК ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ СЕЛА”
(на 2001-2005 годы)
Утверждено постановлением Законодательного собрания области от 04.10.2000 № 484 |
Опубликована в сборнике: На пути к возрождению: Опыт освоения традиций народной культуры Вологодской области. Вологда, 2001 |
Разработчики: Л.К.Поздняк (рук. группы), А.М.Мехнецов, С.В.Жарникова, А.В.Кулев, В.Н.Олялина, Г.В.Сорокина, С.Р.Балакшина, Т.В.Баева |
Наименование Программы |
“Сохранение и восстановление традиционной народной культуры как основы развития культуры села” на 2001 – 2005 годы. |
Государственный Заказчик Программы |
|
Основные разработчики Программы |
|
Цель Программы |
|
Сроки реализации Программы |
|
Основные направления Программы |
|
Исполнители Программы |
|
Принципы, источники и объемы финансирования Программы |
|
Объекты финансирования по Программе |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы |
|
Система контроля за реализацией Программы |
|
В русле народной культуры складываются представления человека о мире, система образов и языка, верования, знания и умения, обычаи, формы трудовой и празднично-обрядовой жизни, система фольклора. На основе традиционности не только закрепляется весь опыт практической деятельности человеческого сообщества, но и регулируются нормы социальных отношений (семейные, общинные, трудовые, межпоколенные, половозрастные), принимают упорядоченный характер многообразные отношения и связи этнической целостности с окружающим миром. Сохраняя до наших дней свое основополагающее значение, традиционная народная культура содержит в себе важнейшие свойства и качества этнического, в которых находит выражение исторический путь каждого народа. Отечественный опыт свидетельствует о том, что забвение народных традиций, их утрата грозит распадом этнокультурных связей (в первую очередь — межпоколенных), потерей национального иммунитета, образованием чуждых природе этноса аномалий в жизни общества. Поскольку естественной сферой функционирования традиций народной культуры является сельская социокультурная среда, перспективы становления новой государственности напрямую зависят от ее структурной организованности и целостности. В настоящее время российская деревня находится в глубочайшем кризисе, который охватывает все существенные стороны ее жизни. Связь происходящих здесь деструктивных процессов с проблемами культуры представляется несомненной. Современная ситуация в сфере культуры села определяется прежде всего уходом из жизни людей старшего поколения — носителей и знатоков народных традиций. В силу разрушенности механизмов культурной преемственности, это обстоятельство ставит под угрозу полного исчезновения сохранявшиеся вплоть до наших дней формы и смысловые доминанты традиционной культуры, обуславливает выход их не только из активного фонда культуры, но даже и из социальной памяти этнического коллектива. Утрата культурных традиций влечет за собой разложение принятых в этнической традиции нравственных устоев и норм поведения, ослабление чувства национального достоинства и долга по отношению к своей земле и, по сути, является одной из главных причин миграции сельского населения в города и опустошения деревни. Настойчиво и последовательно проводимая на протяжении многих десятилетий политика подавления и вытеснения творчески самостоятельных и активных форм традиционной культуры, утверждение потребительского начала масс-культуры привели к смещениям в системе ценностных ориентаций общественного сознания в сторону культурных суррогатов, вызвали деформации в самой структуре социальной жизни. Другим результатом разнонаправленности интересов общества и государства стали серьезные противоречия в отношениях между ними. В настоящее время, вследствие слабого и малопродуктивного реагирования государственных структур на широкий спектр общественных инициатив, связанных с восстановлением этнокультурного пространства, этот разрыв еще более углубляется. Преодоление издержек государственной политики прошлых десятилетий по отношению к национальному культурному наследию является одной из важнейших общественно-государственных задач современного этапа культурного строительства. Сейчас оказывается уже явно недостаточным эпизодическое и узколокальное включение государственных структур в бурно развивающиеся процессы национального и культурного возрождения России. Работа по сохранению и восстановлению традиций народной духовной и материальной культуры требует применения программных средств и методов, действенной организационной и финансовой поддержки. Лишь объединение в специально организованном и целенаправленном процессе усилий общества и государства позволит нейтрализовать опасную зону культурной деградации, восстановить целостность социокультурного пространства, на основе этнических традиций выработать действительно продуктивные виды и формы государственного и общественного устройства. Решение этих задач ложится серьезной ответственностью на наше общество в целом и, в первую очередь, на учреждения, осуществляющие государственную политику в области культуры и образования. Вологодская область имеет весь необходимый потенциал для опережающего развития в сфере традиционной народной культуры как главной основы развития других форм общественной и государственной жизни. В течение последнего десятилетия, периода радикальных социально-культурных преобразований, сохранение структуры сложившегося культурного пространства и восстановление народных традиций было основной целью государственной политики в сфере культуры области. В 1990 году департамент культуры определил одним из основных приоритетов своей деятельности — восстановление традиций народной культуры, что было закреплено в “Концепции развития культуры и искусства в Вологодской области”, утвержденной Постановлением губернатора области от 09.01.96 г. № 11. Главная задача, которая решалась в течение этого десятилетия — предотвращение с помощью специально выверенных управленческих действий деструктивных тенденций в сфере культуры области. Особенность данной работы заключалась в широком поиске функциональных возможностей явлений традиционной культуры в различных сферах общественного бытия, определении способов взаимодействия культурного наследия с современностью, разработке методов включения содержания традиционной культуры в контекст современной культуры, формировании организационной структуры деятельности по сохранению и восстановлению народных традиций. Итоги десятилетнего цикла работ привели к следующим результатам: - во всех слоях общества сформирован устойчивый интерес к народной традиционной культуре, выработано понимание важности и необходимости восстановления национальной ориентации общественного сознания и социокультурного пространства. - определен и проработан ряд организационных моделей и форм, способствующих изучению и освоению народных традиций, восстановлению их роли и значения в обустройстве государственной и общественной жизни. - несмотря на недостаточное финансирование (с 1993 года на развитие традиционной культуры из областного бюджета выделено 571,4 тысяч рублей, из муниципальных бюджетов - 1930,4 тысячи рублей) во всех районах области приняты и действуют программы возрождения местных традиций народной культуры, создано: 11 центров народной традиционной культуры, 5 центров и домов ремесел, 3 центра истории и культуры, 4 дома народного творчества, 240 самодеятельных фольклорных коллективов с численностью участников свыше 3000 человек, 370 студий и кружков народных промыслов и ремесел, где занимаются 3590 человек, 15 историко-этнографических и краеведческих музеев. Факты и явления традиционной культуры включаются в практику работы домов культуры, клубов, библиотек, общеобразовательных школ, детских внешкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, вузов и средних специальных учреждений. Деятельность по освоению национального культурного наследия в учреждениях культуры области расценивается в качестве ведущей. - создается источниковая база фольклорно-этнографических материалов, разносторонне отражающая содержание культурных традиций Вологодской области с участием фондов Фольклорно-этнографического центра Министерства культуры РФ, лаборатории народного творчества Вологодского педуниверситета, центров народной традиционной культуры, музеев-заповедников, районных музеев, школ. - начал формироваться кадровый состав специалистов по различным направлениям изучения, освоения и восстановления традиций народной культуры. - сохранена сеть сельских учреждений культуры, которую составляет 770 учреждений клубного типа, 650 библиотек, 24 муниципальных музеев, 35 детских музыкальных школ, школ искусств, с числом учащихся 3808 чел. В них работает около 4000 человек, действует более 6000 любительских и самодеятельных художественных коллективов, с численностью свыше 100,0 тыс. человек, ежегодно в каждом клубном учреждении проводится, в среднем, 155 мероприятий для различных категорий населения. С каждым годом увеличивается число участников клубных формирований, посетителей массовых мероприятий. Наряду с этим после 1992 года из областного бюджета фактически прекратилось централизованное финансирование приобретения транспорта, оборудования и технических средств на нужды сельской культуры, в дотации районам перестали включаться средства на капитальное строительство и ремонт учреждений культуры. Из-за недостаточного финансирования в 1989 - 1998 годах и слабой материально-технической базы учреждений культуры в настоящее время четко обозначились негативные тенденции в развитии культуры села, постоянно увеличивается разрыв между культурными потребностями населения области и возможностями их удовлетворения. Органы местного самоуправления районов области не в состоянии без поддержки областного бюджета приступить к модернизации материально-технической базы и справиться в полной мере с реализацией районных программ возрождения народной традиционной культуры, решить задачи поддержки центров традиционной народной культуры, центров и домов ремесел, музеев, коллективов художественной самодеятельности, библиотек и учебных заведений музыкально-художественного образования. В учреждениях культуры села отсутствует в необходимом количестве звуко- и видеовоспроизводящая техника. 130 клубных учреждений, 36 библиотек, 6 школ находится в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. В музыкальных школах и школах искусств для организации учебного процесса не хватает музыкальных инструментов. В сельских музеях серьезную озабоченность вызывает обеспечение их системами безопасности и музейным оборудованием; они требуют ремонтно-восстановительных работ, и проведения реэкспозиций. Решение актуальных задач государственной политики в сфере традиционной народной культуры и производной от нее современной культуры села требует комплексного подхода, современной организации всей работы, проведения согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий в рамках областной целевой программы “Сохранение и восстановление традиционной народной культуры как основы развития культуры села”, рассчитанной на период с 2001 по 2005 годы. |
Программа разработана в соответствии с “Концепцией развития культуры и искусства в Вологодской области”, утвержденной постановлением губернатора области от 09.01.96 г. № 11; постановлением губернатора области “Об основных направлениях сохранения и развития народных художественных промыслов Вологодской области” от 26.08.99 г. № 555; программой, разработанной Фольклорно-этнографическим центром Министерства культуры РФ “Возрождение традиций народной, духовной и материальной культуры Вологодской области” от 1990 года и дополненной в 1996 году; постановлением коллегии департамента культуры администрации Вологодской области от 28.04.99.г. “О работе по сохранению, изучению, развитию народной культуры: социальные, образовательные аспекты деятельности”; районными программами возрождения народной традиционной культуры и развития культуры села. С 1995 по 1999 годы департаментом культуры проведено пять коллегий, на которых обсуждались вопросы сохранения, возрождения и развития культуры села и музыкально-художественного образования. В основу настоящей Программы положены принципы развития культуры и искусства в Вологодской области: — принятие традиционной народной культуры в качестве основы развития культуры села и одного из приоритетных направлений в развитии культурной жизни области; — восстановление преемственности культурных традиций, эффективное решение задач сохранения и возрождения традиционного слоя культуры; — возможность раскрытия творческого потенциала личности каждого человека, освобождение от массовых стереотипов в сознании, мышлении и культуре, реализация прав свободы творчества; — неразрывная связь культуры и образования в воспитании гармонично развитой личности, в формировании у подрастающего поколения культурно-экологического сознания; — признание самоценности культуры провинции, восстановление чувства гражданственности, патриотизма, переориентация общества на нравственные идеалы и ценности национальной культуры. |
— осуществление в современных условиях преемственных связей поколений, консолидация общества на основах народной культуры; — приобщение к ценностям традиционной народной культуры различных слоев населения Вологодской области. Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение ряда задач: — распространение достижений традиционной народной культуры на культурное пространство Вологодской области; — сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры вологодского села; — формирование единого информационно-деятельностного пространства, ориентированного на решение проблемы восстановления культурных традиций; — создание на территории области единой организационно-правовой модели и комплекса мер правовой защиты в подходах к традиционной народной культуре; — создание научно-методической базы и условий для углубленной источниковедческой, научно-методической и практической работы по сохранению и развитию традиционных форм материальной и духовной культуры Вологодской области; — отработка методов и форм внедрения традиций народной культуры в современную культурную практику и общественную жизнь: — поддержка мастеров-носителей материальных и духовных традиций народной культуры; — поддержка художественного творчества, творческих инициатив, талантов села; — развитие сферы культурно-досуговой и культурно-просвети-тельской деятельности; — совершенствование системы музыкально-художественного образования сельских детей. — выполнение целевых районных программ возрождения народной традиционной культуры, развития культуры села и музыкально-художественного образования. — развитие материально-технической базы, новых форм работы, модернизация организационных, правовых и финансовых механизмов центров традиционной народной культуры, центров и домов ремесел, учреждений культуры и музыкально-художественного образования села. — подготовка и повышение квалификации кадров в сфере традиционной культуры, дальнейшее совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров культуры и музыкально-художествен-ного образования села. Решение поставленных задач предполагает проведение следующих основных мероприятий: 1. Создание при областном научно-методическом центре культуры и повышения квалификации дома-музея традиционной народной культуры и централизованного фонда фольклорно-этнографических материалов Вологодской области. Данные структуры призваны стать основным звеном механизма реализации Программы, обеспечить ее организационную, научную, методическую и практическую поддержку. Дом-музей традиционной народной культуры и централизованный фонд фольклорно-этнографических материалов решают следующие задачи: - полевые и стационарные исследования закономерностей системы
региональных (областных) культурных традиций; создание кадастра народных
традиций Вологодской области; 2. Привлечение к реализации Программы научных центров и учреждений, ведущих специалистов в сфере фольклора и этнографии для научного и методологического обеспечения проводимых работ. Вектор научных разработок и исследований привлекаемых специалистов определяется нацеленностью Программы на развитие культуры села. 3. Подготовка кадрового состава специалистов, способных организовать и содержательно обеспечить проведение в области комплекса программных мероприятий, направленных на восстановление традиций народной культуры: - открытие на базе Вологодского музыкального училища
музыкально-этнографического отделения, ведущего обучение по специальному
учебному плану; 4. Отработка методов и форм внедрения элементов традиций народной культуры в современную культурную практику: - обеспечение работы базовых центров народной традиционной культуры как
научно-производственных и экспериментально-творческих площадок по
внедрению программ, связанных с использованием культурного наследия и
объединяющих учреждения культуры и музыкально-художественного образования,
средние школы, студии, творческие коллективы и мастерские; 5. Выработка комплекса мер правовой защиты и поддержки традиций народной культуры, установления ответственности за действия, ведущие к утрате культурного достояния региона. Решение данной проблемы предполагает создание и принятие закона Вологодской области “О защите традиций народной культуры” и формирование действенных механизмов его реализации. 6. Выполнение целевых районных программ возрождения народной традиционной культуры и развития культуры села, решающих следующие задачи: - сохранение сети сельских учреждений культуры и художественного
образования; 7. Совершенствование системы сельского художественного образования детей: - обеспечение условий для совершенствования уникальных традиций
подготовки специалистов в области искусства; 8. Обеспечение целевого финансирования сельских учреждений культуры для оснащения современным оборудованием, музыкальными инструментами, звукоусилительной аппаратурой, обновления сценических костюмов, одежды сцены, светового оформления сценических площадок и зрительных залов. 9. Развитие кадрового потенциала для учреждений культуры и художественного образования села: - подготовка выпускников сельских художественных школ к поступлению в
высшие и средние специальные учебные заведения; Претворение в жизнь вышеперечисленных основных мероприятий позволит рационально использовать имеющиеся ресурсы, поставить на научную основу деятельность по сохранению, освоению и восстановлению национальных культурных традиций, создать структурно организованную среду, благоприятствующую восстановлению этнокультурного пространства области, рассчитывать перспективы работы, последовательно и планомерно осуществлять меры по включению содержания традиционной культуры в контекст современной культуры. |
Условием финансовой поддержки учреждений культуры и образования села по мероприятиям Программы является паритет между администрацией области и администрацией муниципального образования. Условия паритета ежегодно оговариваются договором на основании утвержденной органами власти местного самоуправления районной программы развития традиционной народной культуры и культуры села, являющейся дополнительным источником финансирования к настоящей Программе. Департамент культуры администрации области и областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации выступают в роли экспертов при рассмотрении целевых районных программ в сфере культуры и художественного образования. Департамент образования администрации области выступает в роли эксперта при рассмотрении целевых районных программ в сфере общего образования. Управление настоящей Программой по разделу “Культура, искусство и кинематография” непосредственно осуществляет департамент культуры администрации области. Управление настоящей Программой по разделу “Образование” непосредственно осуществляет департамент образования администрации области. |
Департаменты культуры и образования администрации области осуществляют поквартальную (помесячную) разбивку сумм, предусмотренных Программой по кодам бюджетной классификации, и перечисляют их на счета участников реализации Программы. Участники реализации Программы отчитываются об использовании финансовых средств перед департаментами культуры и образования администрации области в установленном порядке. Областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы и ежемесячно отчитывается перед департаментом культуры администрации области о ходе их реализации. Ход реализации программы ежемесячно обсуждается на плановых рабочих совещаниях начальников департаментов культуры, образования администрации области, ежеквартально - на совещании у первого заместителя губернатора области. По итогам финансового года департаменты культуры, образования администрации области осуществляют ревизии финансовых средств и составляют отчеты о выполнении мероприятий Программы. |
Стоимость мероприятий (по годам) | |||||||
Содержание |
2001- |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. | |
1 | По департаменту культуры | ||||||
1.1 |
Развитие традиционной народной культуры |
10220,0 |
1570,0 |
2670,0 |
2035,0 |
2035,0 |
1910,0 |
1.2 | Развитие культуры села |
14320,0 |
1924,0 |
2979,0 |
3099,0 |
3109,0 |
3209,0 |
1.3 | Материально-техническое обеспечение учреждений культуры |
58541,0 |
8855,1 |
12661,1 |
12335,7 |
12383,1 |
12306,0 |
1.4 | Подготовка кадров для учреждений культуры |
2712,5 |
296,5 |
596,5 |
606,5 |
606,5 |
606,5 |
2 | По департаменту образования | ||||||
2.1 | Развитие традиционной народной культуры в сфере “Образование” |
1400,0 |
272,0 |
272,0 |
278,0 |
285,0 |
293,0 |
Всего: |
87193,5 |
12917,6 |
19178,6 |
18354,2 |
18418,6 |
18324,5 |
— сформировать и стабилизировать единое культурное пространство
области, ориентированное на решение проблемы восстановления национальных
традиций духовной и материальной культуры; |
Объем финансирования Программы на 2001 - 2005 годы из областного бюджета составляет - 87193,5 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из областного бюджета в 2001 году составляет 12917,6 тыс.рублей. Объемы финансирования областной целевой программы “Сохранение и восстановление традиционной народной культуры как основы развития культуры села” на 2001-2005 годы ежегодно утверждаются при принятии бюджета. |